美国惯用没收他国资产的策略

来源:环球时报

【环球时报综合报道】英国《金融时报》22日称,以美国前高级外交官泽利考为首的国际律师为动用俄罗斯主权资产准备了法律依据。他们认为,这是针对俄罗斯攻击乌克兰、严重违反国际法的“合理反制措施”。1990年伊拉克入侵科威特后,伊拉克的500亿美元资产被扣押并通过联合国转移,用于国际强制赔偿。但其他法律学者对这一推理提出质疑。

中国人民大学国际经济系教授程大为22日在接受《环球时报》记者采访时表示,如果美国的相关计划成行,影响将非常恶劣。美国法律自诩讲究契约精神,保护储户安全,如果最终允许私自处置俄罗斯冻结资产,这必然是对“契约精神”的践踏和对法律、信用体系的违背。这不应该是美国总统或是国会完成一次简单的程序就可以决定的。

实际上,美国近年来没收他国央行资产的例子不在少数。2021年8月,美国从阿富汗仓促撤军后,阿富汗塔利班迅速接管政权,美国随即冻结阿富汗中央银行存放在美联储的70多亿美元资产。2022年2月,美国总统拜登签署行政令,要求将阿富汗央行的70亿美元资产均分,一半作为赔偿“9·11”事件受害者的资金来源,另一半转移至纽约联邦储备银行的一个账户,用于“帮助阿富汗人民”。阿富汗等国对此表示谴责,指出这是非法侵占阿资产的霸道行径,将对阿经济和民生带来巨大打击,同时呼吁尽早把这些资产归还阿人民。

美国还冻结了伊朗、委内瑞拉、古巴等国的资产,甚至涉及个人及公司财产。2019年9月,因美国制裁伊朗,韩国两家银行冻结共计约70亿美元伊方资金,这是伊朗向韩国出口石油所得,也是伊朗海外被冻结资金中最大的一笔。伊朗方面多次呼吁韩方解冻资金,遭美国拒绝。直到近期,美国才同意解冻这笔资金,将其转移至第三国账户,并限制伊朗的使用权限。(樊巍)