四川眉山:8年来,每月领3500元的110岁老人迎来“超老龄化”

本文来源:时代财经 作者:王莹岭

11月22日,一份《四川天府新区眉山管理委员会社会事务局关于调整高龄津贴发放标准的通知》在网上流传。

文件显示80周岁至89周岁:30元/月/人;90周岁至99周岁:100元/月/人;100周岁至105周岁:1500元/月/人;106周岁至109周岁:2500元/月/人;110周岁及以上3500元/月/人,调整后的高龄津贴发放标准从2024年1月1日起执行。该份通知落款为四川天府新区眉山管理委员会社会事务局,并盖有公章,落款时间为2023年11月21日。

11月23日,时代财经以咨询者身份致电四川天府新区眉山管理委员会社会事务局,该工作人员表示,文件属实,“这个津贴是一直都有的,110周岁以上的区间也一直存在,此次只是调整了部分发放金额,市民如果有意见可以来电反映,我们会一一记录。”

资料显示,眉山天府新区是国家级天府新区的重要组成部分,由彭山区的2个乡镇和仁寿县5个乡镇组成,总面积约697.2平方公里,总人口约37万人。

该津贴标准由来已久

110周岁的高龄津贴门槛看似“难以企及”,但时代财经查询发现,眉山市天府新区的该高龄津贴标准其实实施已久。

事实上,“110周岁每月发3500元”的高龄津贴标准可追溯到2019年12月5日。

当时,眉山市彭山区公布,80-89 周岁 30元/人/月,90-99 周岁 100元/人/月,100-105 周岁 1500 元/人/月,106-109 周岁 2500元/人/月,110周岁以上3500元/人/月。以上标准从 2020年 1月起执行。该标准与此次调整后的津贴标准并无二致。

“彭山区一直被誉为长寿之乡,高龄老人比例相对较高。”四川天府新区眉山管理委员会社会事务局工作人员告诉时代财经。

据统计,截至2022年底,彭山区百岁以上老人55名。另据大河报报道,天府新区眉山片区工作人员介绍,目前,新区内没有110周岁以上的老人,以前有现在已经过世了,“彭山区100岁以上老人比较多,我们结合实际提供了发放标准,这个标准在我们眉山市应该是比较高的了。”

而同为眉山市人口最多的仁寿县,津贴标准相对较低。从2018年起,年满80—89周岁老人,高龄津贴提高至每人每月25元;年满90—99周岁老人,高龄津贴提高至每人每月100元;年满100周岁老人,高龄津贴仍按照每人每月500元发放,春节、重阳节分别发放慰问金400元。

眉山市东坡区的发放标准则为,80—89周岁老人,每人每月发放高龄津贴25元;90—99周岁老人,每人每月发放高龄津贴100元;100周岁以上老人,每人每月发放高龄津贴500元。

因此,此次的高龄津贴调整实则是在天府新区眉山片区内,将彭山区、仁寿县几个乡镇的发放标准拉平,而并非新调整。

一份《四川天府新区眉山管理委员会社会事务局关于调整高龄津贴发放标准的请示》文件也显示,2022年7月天府新区开始承接高龄津贴发放工作,按彭山区标准执行的乡镇、街道的执行标准高于按照仁寿县标准执行的乡镇、街道,为统一新区标准,结合新区实际,拟调整高龄津贴发放标准。

津贴标准提高,势必会带来财政支出的增加。

时代财经查询发现,天府新区眉山片区经济水平位于眉山市前列。2020年,GDP实现168.02亿元,同比增长4.6%,增速领跑眉山全市,蝉联第一;2021年,全年GDP实现182.3亿元,增长8.5%。2022年则暂未公布。

财政方面,2020年,天府新区眉山片区地方一般公共预算收入完成16.1亿元,增长19.2%,增幅全市第一,其中税收收入完成15.4亿元,增长19.0%,增幅全市第一。

眉山8年前已进入“超老龄化”阶段

天府新区眉山片区高龄津贴的“高门槛”,实则从侧面反映了眉山市的老龄化程度较高的问题。

据第七次全国人口普查数据(下称七普数据),截至2020年11月1日零时,眉山市常住人口为2955219人,与 2010年第六次全国人口普查相比,增加 4671人,增长0.16%,年平均增长率为0.02%。

七普数据显示,2010年至2020年,眉山市老龄化程度不断加深。

2020年,眉山市全市常住人口中,60 岁及以上人口为730774 人,占24.73%,其中65岁及以上人口为591500人,占20.02%。

与2010年第六次全国人口普查相比,0—14岁人口的比重下降0.07个百分点,15—59岁人口的比重下降5.20个百分点,60岁及以上人口的比重上升5.27个百分点,65岁及以上人口的比重上升6.70个百分点。

2020年眉山市人口年龄构成,图源:眉山市第七次全国人口普查公报

据眉山市政府官网,眉山市早在1994年便进入了老龄化阶段,而在2015年,眉山就已进入“超老龄化”阶段,60岁以上的老年人已达到71.52万人,占全市人口353万的20.52%。

七普数据显示,截至2020年,我国前十个老龄化程度最严重的城市中,眉山排名第十,且超过半数城市都在四川。

老龄化程度严重与人口流出有较大关联,总体来看,近十年来,四川的大多数地市人口大量流入省会成都。十年来,成都常住人口增加581.89万人,增量在全国所有城市中,仅次于深圳和广州这两个一线城市,位列第三。

据了解,高龄津贴是一种老年人福利制度,《中华人民共和国老年人权益保障法》(以下简称老年法)第三十三条规定“国家鼓励地方建立八十周岁以上低收入老年人高龄津贴制度”。目前全国31个省份均已建立高龄津贴制度。

事实上,近年来,随着老龄化程度日益加深,各地纷纷陆续提高高龄津贴发放标准。

时代财经查询发现,发放金额较高的还有湖南衡阳、安徽合肥、江苏南京、北京、广东深圳等地。

其中,2023年8月,湖南省衡阳市新增80—89周岁高龄生活津贴,标准为600元/人/年,90—99周岁仍按照1200元/人/年标准发放,100周岁以上仍按照10000元/人/年标准发放。深圳自2019年起,70至79周岁每人每月200元;80至89周岁每人每月300元;90至99周岁每人每月500元;100周岁以上每人每月1000元。北京自2018年起,80周岁至89周岁的老年人,每人每月100元;90周岁至99周岁的老年人,每人每月500元;100周岁及以上的老年人,每人每月800元。

但目前,高龄津贴各地因地制宜,并无全国统一标准。