法院成功解决两起执行难“热搜案”

*本文为《半月谈》2023年第19期内容

司法案件执行难,是公正司法的难点,也是社会诚信的痛点。今年四川省成都市的两起“热搜案件”反响尤其明显,充分体现了法院切实解决执行难工作的力度,也反映执行案件被执行人想方设法隐匿财产、执行标的物腾退难等问题。

雷霆出击彰显执行力度

6月26日,成都市中级人民法院执行局干警通过长时间蹲点、摸排走访,将一名身负1.7亿元债务的被执行人应某某挡获在其别墅内,当场搜出诸多财产。

应某某是成都两级法院3起案件的被执行人,于2018年被立案执行,截至目前共计应偿还本息1.7亿元。执行法官在将其挡获后查询其日常使用微信的消费记录发现,2022年他通过其司机注册的微信消费250余万元。2023年1月至其被挡获当天,已消费230余万元。法官还发现,他每月要注射每针高达1.55万元的干细胞药剂用于保健,每月支付同居女友的生活费高达10万元。

2021年7月,成都中院执行局在执行一起民事案件中查封了被执行人盐边县某甲矿业公司位于攀枝花市盐边县红格镇矿山的某钒钛铁矿采矿权及建筑物、机器设备,并指定了保管人员。因采矿权许可期限已过,相关延期申请一直在职能部门审批,暂未启动执行处置。

今年3月,案外人攀枝花市某乙矿业公司纠结30余名社会闲散人员强行占据矿山,并企图开工生产获取非法利益。保管人员数次报警,均因情况复杂、人数众多、相关人员情绪激烈,一直未能妥善处置,拍卖、竞买人现场看样等工作受到严重影响。

4月26日,面对这一复杂局面,成都中院执行局经过充分准备和周密筹备强势出击,成都、攀枝花两地联动,市、县、乡、村、社五级合力,完成案涉矿山的清场、财产清查及登记工作。

应某某案通过网络直播后在网络上引发热议,许多网友对法院的强力执行点赞。也有许多网民指出,当前大量“老赖”逍遥法外、执行乏力的情况仍大量存在,切实解决执行难依然任重道远。

热点案件折射执行工作两大困境

——财产线索发现难,执行工作无财产可控。应某某案中,法官调查发现,应某某居住的别墅于2014年购买,次年便转移至其女友名下。曾从事多年执行工作的成都中院研究室副主任周力娜说,被执行人提前转移财产是惯用手段,他们往往会在诉讼程序开始前便下好“先手棋”,将财产转至他人名下。

——多方因素制约导致“腾退难”。以某矿山腾退为例,背后过程实际非常曲折。矿山所处的攀枝花市盐边县红格镇属于彝汉杂居地区。执行法官先期与当地沟通腾退配合事宜时,当地表示支持,但也担心在民族地区进行如此规模的腾退工作有一定程度上的维稳压力。有执行干警表示,因类似情况导致腾退工作“失之过软”的情况在工作中并不少见。

在该案中,执行法官与群众面对面沟通,就与村民利益密切相关的涉矿山土地征收款、土地租金、拆迁补偿、工人工资、村民饮水出行等衍生问题进行充分的法律释明,取得当地政府、矿山所在地新隆村村民的支持。

提升执行效力

半月谈记者注意到,在四川省巴中市通江县,县公安局联合县法院推行“执行110警务”模式,公安机关协助法院开展核查被执行人信息、查找被执行人、核查被执行人财产信息、代为查扣被执行人车辆等财产、对执行现场开展安保警戒五项重点工作,利用夜间突袭、假日执行、警示敲打等多种方式,取得良好效果。

当前执行工作中仍存在打击拒执犯罪难、送拘难等问题,个别地方公安机关认为拒执行为相较其他违法犯罪行为的社会危害性较轻,给予重视程度不够。基层建议,政法部门尽快统一拒执案件认定标准,严厉打击拒执。

法院应充分发挥律师调查令、悬赏制度作用,为执行工作凝聚起社会合力,发挥良好作用。基层建议,下一步还应当在民事涉案财务保管、测绘、评估、会计、税务、影像记录等方面向社会充分借力。

半月谈记者:吴光于 / 编辑 :孙好

责编:张子晴 / 校对:褚孝鹏