要不要把反倾销大棒挥向中国电动汽车?法德有分歧

(观察者网讯)在中国新能源汽车加速驶向全球之际,欧盟成员国之间对是否向中国电动汽车行业发动“贸易战”产生了分歧。

据美国“政客”新闻网欧洲版9月11日报道,法国正在向欧盟委员会主席冯德莱恩施压,要求其在当地时间13日发表的年度“盟情咨文”中宣布针对中国电动汽车启动反倾销调查。

但这一提议遭到了欧洲最大汽车制造国德国以及欧盟行业官员的反对,欧盟多数成员国也表现出担忧,他们质疑此举会作茧自缚,伤及欧洲汽车产业,并害怕招致中国的对等反击。

2023年9月4日,德国慕尼黑车展正式开幕前一天,人们在参观比亚迪汽车(图源:路透社)

长期主张加强欧洲贸易防御措施、实施强有力产业政策的法国,近来盯上了中国电动汽车出口量的增长态势。

文章披露,几个月来,法国政府及其在汽车行业和欧盟委员会的代理人一直在敦促冯德莱恩对中国电动汽车制造商展开反倾销调查,理由是中国汽车以所谓“不公平的低价”在欧洲销售。如果开启调查,可能为欧洲对中国汽车征收额外的税铺平道路。

法国方面声称,冯德莱恩13日如果能在盟情咨文中提一嘴反倾销调查,可能会为推动这一进程带来新的动力。

与此同时,法国在欧盟的代表也在努力游说。上周,欧盟内部市场专员、法国人蒂埃里·布雷顿(Thierry Breton)在一次讲话中特别提到了中国电动汽车出口的增长。他警告称,电动汽车或太阳能电池板净进口的趋势越发明显,这使得欧洲从对化石燃料的依赖转向对工业和技术的依赖。

然而,在布鲁塞尔和柏林,人们对法国的要求感到不满,政界人士、政府工作人员和行业官员都担心中国的反击。

作为欧洲最大的汽车制造国,德国反对任何惩罚性举措,其主要汽车品牌严重依赖中国市场,任何贸易战都会带来巨大损失。

三位欧盟贸易外交官员表示,他们非常怀疑反倾销调查成功实施的可能性,其中一人直言,“这根本不可能成功”。

“法国无事生非,”一位汽车行业官员表示,“这只是一种姿态,因为没人原意和中国打一场针锋相对的贸易战,这将导致大众汽车破产。”

此外,在本月慕尼黑车展期间,汽车企业高管和政界人士明确表示,任何关税升级都将适得其反。美国和欧洲的汽车制造商都有大型工厂设在中国,从中国出口的电动汽车中也有很大一部分是西方品牌。

咨询公司标普全球移动联合董事、欧洲汽车销售市场分析师马丁·贝内克称:“由于德国和中国互相依赖,我们不会看到严重壁垒,因为双方都有投资。”

他进一步表示:“法国在中国市场不那么活跃,所以他们不会有这么大的问题,但对德国汽车制造商来说……他们会尽一切努力去避免(贸易壁垒)。”

文章称,如果欧盟将反倾销大棒挥向中国,德国汽车市场比法国更容易受到反击措施的影响,另一边,法国汽车制造企业雷诺、总部设在荷兰的法意美合资企业斯特兰蒂斯又担心中国汽车制造商的出口会削弱它们在欧洲本土市场的份额。

目前,比亚迪、长城、上汽名爵等总部位于中国的品牌正推进在欧洲的发布战略,由于能够大规模生产价格更低的电池,这些企业越来越有能力在成本上与欧洲主要企业展开竞争,这让欧洲感到了“威胁”。不过,德国车企高管坚称他们在高端市场拥有不容置疑的领先地位。

除了德国明确反对,欧盟多数成员国也担心反倾销调查会引发与中国的全面贸易冲突。欧盟内部目前试图在减少对华依赖的同时,继续与中国方面进行贸易往来。

欧洲汽车制造商协会(ACEA)负责人西格丽德·德弗里斯呼吁对中国电动汽车的所谓“威胁”采取一种更“平衡的方式”,多关注“强有力的产业战略”,以支持欧洲汽车制造商。

上述政治经济原因之外,文章还给反倾销调查的可行性泼了冷水。

根据法国官员的说法,启动反倾销调查仍是巴黎的首选方案,但按照程序来说,欧盟委员会在收到正式申诉后,必须确定这些汽车是否真在欧洲市场实施倾销,这意味着要证明产品以低于其正常价值的价格出口到另一国家(地区),这里的正常价格就是中国汽车的国内销售价。

一位反倾销律师表示:“如果你看看价格,就会发现这案子很难成功。”

文章称,没有行业和成员国足够的支持,欧盟不太可能启动依职权审查,尤其是在此类敏感案件中。

一位欧洲工业官员表示: “尽管有这些传言,但如果没有行业的支持,欧盟委员会不太可能启动依职权审查。”该官员进一步解释称:“行业讨厌它(调查)出于两个原因:一是它将在一定程度上瞄准欧洲自己的产品,二是担心遭到反击。”

据路透社此前报道,在本月慕尼黑车展上,欧洲汽车制造商对中国电动汽车的实力感到担忧。欧洲车企高管称,中国同行在开发价格更低、更便于消费者使用的车型方面居于领先地位,而他们正在努力降低电动汽车生产成本,以在这一方向上追赶并超越中国车企。

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