促进公平准入，强化要素支持，发改委“28条”助力民营经济

来源：环球时报

【环球时报报道 记者 倪浩 环球时报驻新加坡特约记者 陈欣】8月1日，国家发展改革委等8部门发布《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》（以下简称《若干举措》），提出28条促进民营经济发展的措施，并明确相关举措责任单位。此前不到两周，7月19日，中共中央、国务院公开印发了《关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》），提出31条支持民营经济发展的政策措施。美国彭博社8月1日评论称，国家发展改革委出台的这些措施兑现了中国政府此前作出的促进民营经济增长的承诺。

聚焦五个主要方面

作为7月19日发布的《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）的配套措施，《若干举措》聚焦促进公平准入、强化要素支持、加强法治保障、优化涉企服务、营造良好氛围等5个重要方面，提出28条具体措施，着力推动《意见》关于持续破除市场准入壁垒、全面落实公平竞争政策制度、完善融资支持政策制度、依法保护民营企业产权和企业家权益、全面构建亲清政商关系、培育尊重民营经济的舆论环境等重点政策举措有效落实落地。

在促进公平准入方面，《若干举措》提出，在国家重大工程和补短板项目中，选取具有一定收益水平、条件相对成熟的项目，形成鼓励民间资本参与的重大项目清单。支持民营企业参与重大科技攻关，牵头承担工业软件、云计算、人工智能、工业互联网、基因和细胞医疗、新型储能等领域的攻关任务。

在对民营企业的财政金融支持上，《若干措施》提出，延长普惠小微贷款支持工具期限至2024年底，持续加大普惠金融支持力度。

在优化涉企服务方面，《若干措施》提出全面构建亲清政商关系，支持各地区探索以不同方式服务民营企业。加大对拖欠民营企业账款的清理力度，重点清理机关、事业单位、国有企业拖欠中小微企业账款。

“中国出台促民营经济发展28条：支持民企参与重大科技攻关”，新加坡《联合早报》1日报道称，新措施还提到为民营经济发展营造良好氛围，将开展“打假治敲”等专项行动，依法打击蓄意炒作、造谣抹黑民营企业和民营企业家的“网络黑嘴”和“黑色产业链”。

中国社会科学院研究员、原民营经济研究中心主任刘迎秋8月1日接受《环球时报》记者采访时表示，在中国民营经济发展遇到困难，市场信心不足的时刻，党中央国务院出台了一系列有针对性的鼓励支持民营经济发展的措施。这是非常必要的，也非常及时。

“定心丸、决心丸”

8月1日在国新办举行的专题新闻发布会上，国家发展改革委体制改革综合司司长王善成在解释《若干举措》出台背景时表示，一分部署，九分落实。社会各界对《意见》的落实充满关注和期待。《若干举措》作为落实《意见》的配套政策举措而制定出台。

王善成在1日的专题发布会上强调说，《若干举措》坚持问题导向，从民营经济的需求出发，围绕解决民营企业突出问题，提出一系列政策举措，力求务实管用、近期见效。在《若干举措》研究起草过程中，突出政策执行的刚性，构建形成可验证的落实闭环，努力推动解决民营企业当前面临的实际困难，把广大民营企业家的热切期盼转化为实实在在的政策效果，让民营企业有真真切切的获得感。

刘迎秋表示，28条措施更加细化、精准，更具可实施性，且每条措施都规定了落实部门。刘迎秋说：“民营企业在经营中遇到的都是具体问题。28条措施出台后，不光为民营企业家吃下定心丸，还会吃下决心丸，增进他们持续和扩大投资生产的信心、决心。”

“56789”，民营经济的作用

过去十年，民营经济在中国GDP中的占比从50%上升至60%以上。“56789”常被用来概括民营经济在经济社会发展中的重要作用，即贡献了50％以上的税收，60％以上的GDP，70％以上的技术创新成果，80％以上的城镇劳动就业，90％以上的企业数量。这一特征也深刻反映了促进民营经济发展壮大对推进中国式现代化的重要意义。

王善成在8月1日的发布会上表示，长期以来，民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了积极的作用，已经成为我国经济制度的内在要素，推动经济持续健康发展的重要力量。

仲量联行大中华区首席经济学家及研究部总监庞溟对彭博社表示，最新的措施加强了对民营企业的资金支持力度，解决了民营企业的短期需求。长期来看，解除市场准入壁垒将是关键，他预计私人投资将在四季度恢复同比增长。

香港《南华早报》8月1日报道称，内地大型科技公司正重启扩张计划，这表现在阿里巴巴、字节跳动等大公司的招聘力度上。外卖平台美团7月31日宣布为新的大学毕业生提供6000个新的岗位，相对于去年来说，增加了20%。