香港已锁定7300公顷土地供应来源

证券时报记者 罗曼

7月23日，香港财政司司长陈茂波表示，土地房屋是关乎经济民生的重要并须迫切处理的课题。本届政府上任一年多以来，以“提量、提速、提效、提质”为方针，大力造地建屋。当中的重点之一，是寻觅足够的土地供应，以满足市民的住屋和工商百业发展的需要。

据陈茂波介绍，香港特区政府已经锁定了未来7300公顷土地的供应来源，超出了《香港2030+》报告预计2019至2048年间6200公顷的土地需求；而未来十年，“熟地”的供应量将达到约3300公顷，当中超过一半将来自北部都会区和交椅洲人工岛这两个策略增长区。

陈茂波表示，必须要全方位、多措并举、全力以赴加快造地建屋，积极为香港的长远发展创容赋能，因此需要精简法定程序，更好统筹政府行政流程，增加人手供应。

据证券时报记者了解，香港在过去很长一段时间内，土地供应的速度面对多项制约，其中之一是一些不合时宜或过于冗长的法定或行政程序；另一个则是建造人手短缺。最近，香港特区政府在这两方面都取得了突破，有望较显著地提升香港土地房屋供应的速度。

就在两周前，香港立法会三读通过《2022年发展（城市规划、土地及工程）（杂项修订）条例草案》，草案修订了六条主体法例，精简了城市规划、收回土地、填海、道路和铁路工程等法定程序，并提出了多项加快发展进程的措施，例如精简《城市规划条例》下的制图步骤以加快规划过程。

除了精简法定程序取得阶段性成果，香港特区政府亦已提升内部行政流程的统筹。香港发展局成立了督导小组，全面检视涉及各范畴的程序，理顺和统一审批部门所采用的标准和定义。至今，已推出多项与11个范畴相关的精简措施，涵盖建筑物高度限制、园境要求、地契内设计和规划条文、上盖面积限制、楼面面积和地积比率限制等。除了减少部门间重复处理的工作，亦提高了审批过程的透明度和确定性。

陈茂波指出，精简程序、更好统筹流程以外，还需提升香港建造业的生产力，包括加强应用先进建筑技术及创新科技，同时增加建造业整体的人力供应，这样才能确保土地能够真正按计划尽早落成建设。

其中，在应用先进技术方面，香港特区政府已先后向建造业创新及科技基金合共注资22亿元，香港发展局已成立跨部门督导委员会，专责统筹“组装合成”等高效建筑技术的应用，推动业界使用创新科技及提升生产力。

陈茂波指出，7300公顷的土地总供应量中，北部都会区将提供逾3000公顷土地，人工岛则提供1000公顷土地，合计占总供应量近五成半。

陈茂波表示，北部都会区有助促成香港“南金融、北创科”的新产业布局，加速推进香港发展国际创科中心；香港发展局正加速推进成立“北部都会区统筹办事处”，并会在年内提出具体发展计划。政府将于短期内就区内旗舰项目“新田科技城”的发展方案和土地规划展开咨询，目标是于明年就首批新田创科用地开展土地平整工程。

至于人工岛填海计划，陈茂波表示有三大重要定位，第一是成为主要住宅土地供应来源，提供约20万个住宅单位，可容纳50万至55万人居住；第二是它将发展为香港第三个核心商业区，提供合共约500万平方米商业楼面；第三是它将连通港岛、大屿山、机场、港珠澳大桥口岸和新界西，以及将来通往深圳前海的铁路，为市民提供更便捷畅达的交通网络。

陈茂波指出，当人工岛发展全面成熟后，相关经济活动预计可为香港带来每年约2000亿元的增加值，相当于本地生产总值约7%。项目填海得来的私人住宅和商业地皮，粗略估计可带来7500亿元的卖地收入，单计土地收益已超出其建设成本，而当中尚未计算便捷交通推动沿线和其他区域的发展，以及上段所述的经济活动效益。

“北部都会区是推动创科和其他策略性产业发展的重要基地，是落实‘南金融、北创科’产业布局、香港进一步加强与大湾区兄弟城市协同合作，以及更好融入国家发展大局的重要平台。该区同时是香港土地和房屋的未来重要供应来源，将为香港市民提供更多优质的就业机会，并创造新的优质宜居生活空间。”陈茂波称。