全球需求收缩，多管齐下稳出口

6月份以美元计价的出口额同比下降12.4%，创3年以来新低。同时，近期公布的6月份制造业PMI 的出口订单分指数也在收缩。这些都无疑会增加经济下行的压力。出口为何下降？有没有什么办法可以稳住出口？ 首先，让我们分析一下全球需求的形势。由于受到疫情的疤痕效应，俄乌冲突以及全球主要央行为应对高通胀而采取的货币紧缩政策等多种因素影响，全球经济面临较大的下行压力。世界银行的最新预测显示全球GDP增长预计将从2022年的3.1%下滑至2023年的2.1%。全球贸易预计下半年也将持续下降。

由于货币政策收紧，信贷条件恶化，劳动力市场疲软，以及能源价格居高不下等因素，世界银行预计发达经济体在2023年全年的增长将大幅减缓至0.7%，并在2024年继续保持疲软状态。除中国以外的新兴市场和发展中经济体的增长在今年将大幅减缓至2.9%。欧洲和中亚地区的经济增长在2022年急剧下降至1.2%，这是新兴市场和发展中经济体中增长最慢的地区，即使排除俄罗斯和乌克兰的数据，该地区去年的增长率也有所放缓至4.8%。东欧的产出下降了20.2%，收缩主要发生在乌克兰，但该区域其他地区也出现了收缩。在更加紧密地融入欧盟的中欧和西巴尔干地区，能源价格的大幅上涨、能源供应的中断以及货币政策的紧缩都抑制了经济增长。

我国出口下降的另一个主要原因就是贸易战降低了中国在美国进口中的份额。美国相关数据显示来自中国的进口产品额在2022年仍比贸易战前的水平低近25%​。中国去年在美国进口总额占比贸易战前下降了4.7个百分点。这个占比今年上半年仍在持续下降。此外，疫后全球供应链的持续重组调整，地缘政治风险增大以及民企信心不足也都对我国出口产生了负面影响。

出口下降的原因是多方面的，因此需要实施一揽子措施才能稳住出口，促进我国经济下半年重归复苏轨道。笔者建议尽快推出以下举措进行应对。

首先，东盟已经超过欧美成为我国最大的出口市场，占总出口的15.3%，是我国外贸的基本盘。因此，应全力以赴加强我国和东盟的全方位经贸合作。重点是加快实施RCEP协议中的各项措施，这不仅能促进出口，也能为其他成员国提供落实相应措施的示范，共同深化亚洲区域内贸易和产业链融合，从而部分抵消美国断连脱钩政策的负面影响。同时，推动RCEP相关措施落地也是实现更高水平的制度开放的重要一步。

其次，民企和中外合资企业创造了85%以上的出口，是我国外贸的主力军。因此，尽快推出更多有实效的措施提振民企信心不仅是扩内需的必选，也是稳出口所需。近期央行宣布完成对头部平台企业的整改。李又主持召开平台企业座谈会，并鼓励平台企业坚定信心向前看，在引领发展，创造就业，国际竞争中大显身手。这应是年初以来提振民企信心最重要的举措。期待推出更多实实在在的有效措施，例如出台民企保护法，清除民企在市场准入等面临的“弹簧门”和“旋转门”，加快建立所有企业一视同仁公平竞争的市场化，法律化和国际化的全国大统一市场，保持政策稳定性和可预期性等等，从而形成政策合力提振信心。

第三，保持人民币汇率稳定和国际竞争力，防止汇率大起大落。今年上半年人民币对美元汇率贬值5.2%，主要反映美元指数走强,出口下降和其他因素市场因素，是主场主导的，也在一定程度上起到了为我国出口下行托底的作用。下半年全球经济金融形势仍然复杂严峻，美联储很可能会调整其加息步伐，美元指数的走向有较大的不确定性，全球总需求仍将持续收缩。为了更好的应对，应防止汇率大起大落，保持人民币汇率基本稳定和国际竞争力。

第四，加大对制造业设备更新和技术研发的政策支持力度，以提升我国中高端产品的国际竞争力。去年我国人均国民收入已经超过1.2万美元，是印度的5倍，越南的3.4倍，这意味着我国在低端劳动密集型产业已经失去了低成本优势，因此我们必须加快速度向中高端产业转型。作为稳住经济大盘的一项重要举措，央行今年上半年继续投放贴息贷款额度支持实体企业的设备改造投资。除了确保此措施落地，企业得到实惠外，建议今年下半年应倍增企业设备更新投资再贷款额度。同时，鼓励商业银行增加对制造业贷款，加快落实资本市场更好的服务实体经济的一系列措施，为制造业企业通过股权和债权市场融资创造更有利的条件。定向信贷宽松支持制造业产业升级和技术创新投资不仅5能增加有效投资需求，而且会加快产品升级换代提升国际竞争力，从而在全球总需求收缩的背景下争取更大的市场份额。

第五，继续为企业减税降费，加大出口退税力度。积极的财政政策应向实体经济倾斜，增加对制造业和中小微企业的支持力度。尽管近年来已经出台一些减税降费措施，但我国企业的综合税费负担仍然远高于世界平均水平。目前面临全球总需求收缩，应尽快把我们的制造业企业过高的税费负担降至主要竞争对手的水平之下，从而为我们的企业赢得国际市场份额助力。同时，尽快恢复跨境物流和人员交往的正常运行，增加海外招商引资和贸易投资的便利性，为我们的企业拓展海外市场和国际技术合作创造更有利的条件。

屈宏斌，中国首席经济学家论坛副理事长

吴宗翰，中国首席经济学家论坛实习生

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