世界周刊丨撕裂的“美债”

原标题：世界周刊丨撕裂的“美债”

本周，美国在债务违约的悬崖边上退了一步，暂时没有掉下悬崖。但在福克斯新闻看来，美国并没有从根本上解决“债务失控”的问题，只不过是从一个坑跳到了另一个坑。而在此过程中，两党“极限拉扯”，美债像漏气的皮球一样不断撕裂膨胀，反倒增加了美国经济下滑的风险。

6月3日，美国白宫，总统拜登把此前在国会通过的“财政责任法案”签署为法律。而美国两党已提前进入“抢功”模式。

参议院民主党领袖 舒默：我们获得更多赞成票，是因为该法案击退了共和党议程中最糟糕的部分。

参议院共和党领袖 麦康奈尔：麦卡锡议长和众议院共和党人值得我们感谢。

6月1日晚，这项法案以微弱优势在参议院获得通过。

加利福尼亚州参议员 帕迪利亚：在这次投票中，赞成票63张，反对票36张，达到了60张的门槛，该法案通过。

美联社注意到，几乎没有人对这项一波三折的协议感到满意，但大多数议员认为在X日之前，两党已无法达成更好的替代方案。这已经是自二战结束以来，美国国会第103次调整债务上限。

投资公司董事长 鲍尔：今天的市场反映出松了一口气，我们不会有债务危机。

《金融时报》首席经济评论员马丁·沃尔夫指出，美国两党制造的荒诞闹剧反复上演，不仅严重冲击美国信誉，也导致金融系统崩溃的可能性大增。

具有讽刺意味的是，在5月31日晚的众议院表决中，对此投赞成票的民主党人罕见地超过了共和党人，这和以往共和党提出的议案通常都会遭到民主党人的集体反对形成鲜明对比。一些共和党保守派干脆认为自己被麦卡锡“出卖”了。

记者：你现在对麦卡锡有多大信心？

共和党众议员 毕晓普：没有，零。信心基于什么？你不能放弃使共和党团结的工具，不能这样做。

记者：在描述这项议案时议长是否撒谎了？

共和党众议员 毕晓普：是的，他在撒谎。

共和党的“大撕裂”其实早有征兆。按照议程，在全院表决之前，议案首先要在众议院规则委员会获得批准。这一委员会由9名共和党人和4名民主党人组成，但明明占多数的共和党人却出现了“内讧”。有3名共和党强硬保守派，是今年1月麦卡锡任命进入规则委员会的，当时麦卡锡的众议院议长投票遭遇“难产”，经过多达15轮投票后才勉强通过。任命这3个强硬派进入掌握实权的规则委员会，被视为麦卡锡为争取党内支持的一种妥协。如今3人中就有2人再次发难。

共和党众议员 拉尔夫·诺曼：无法接受，我不希望它通过。糟糕的协议还不如没有协议。

共和党众议员 奇普·罗伊：没有一个共和党人应该投票支持这个协议，这是一个糟糕的协议。

媒体注意到，这份备受“吐槽”的协议是拜登和麦卡锡经过几周的激烈谈判后，在5月27日初步达成的，核心内容包括同意限制联邦政府2024和2025财年的支出，换取暂停债务上限问题至2025年年初。

美联社国会记者 格罗夫斯：该法案是民主党总统和共和党众议院议长之间的妥协。

在福克斯新闻看来，拜登和麦卡锡达成的是典型的华盛顿幕后协议，现在美国的财政状况非常糟糕，而这项债务协议完全无法应对。

从1917年至今，美国的债务上限已提高100多次，两党的债务上限谈判向来是一场“政治表演”，可如今更像是“政治皮球”，两党不仅“互撕”，也在“内耗”。

《纽约时报》认为，这暴露出美国政治的“丑陋一面”。

佛罗里达州州长 德桑蒂斯：让我告诉你，在债务上限协议达成前，我们的国家正面临破产，而在债务上限协议达成后仍将面临破产。

媒体注意到，佛州州长德桑蒂斯反复强调的“美国破产论”，与2个多月前特朗普提出的“大萧条论”如出一辙。当时特朗普曾把拜登形容为饱受批评的“现代版赫伯特·胡佛”。

6月1日，现年80岁的美国总统拜登在空军学院毕业典礼上不慎摔倒，在选情添堵的同时，也不禁使人联想起积重难返的美国经济。

此前的5月24日，德桑蒂斯正式宣布参加2024年总统大选。

佛罗里达州州长 德桑蒂斯：你只需做出选择，不要让我们的后代来收拾烂摊子。

《纽约邮报》认为，德桑蒂斯的“烂摊子论”既打击了拜登又打击了特朗普，可谓一石二鸟。媒体注意到，德桑蒂斯在谈到债务问题时强调，“至少从特朗普执政后期以来，美国政府一直在花太多的钱”。这被又看作是同时向两名前总统“甩锅”。而在谈到如何解决这些问题时，德桑蒂斯表示，如果他当选总统，有望在第二个任期解决。

对此，特朗普在6月1日针锋相对地说，美国人不需要再等八年，他6个月就能解决问题。媒体注意到，从“情同父子”到“翻脸较劲”，也不过5年时间。

2018年竞选佛州州长时，德桑蒂斯曾被贴上“特朗普学徒”的标签。如今，昔日“师徒”成为竞争对手。美国“沃克斯”新闻网认为，德桑蒂斯要想胜出，需要的不是否定特朗普，而是把自己塑造成一个升级版的“特朗普2.0”。

德桑蒂斯宣布参选当晚，特朗普也发布了一条竞选广告，前三个镜头都是德桑蒂斯，第四个镜头是德桑蒂斯和拜登，似乎暗示了在党内党外的最强劲敌。

截至目前，共和党内已有近10人宣布参选。美国媒体称，前副总统彭斯也会在6月7日正式加入战团。种种错综复杂的恩怨纠葛，让共和党内初选中一场恶战难以避免。

而另一名参选者、共和党籍参议员蒂姆·斯科特（Tim Scott）大声呼吁，共和党竞选人互相攻击时要“嘴下留情”，因为彼此互爆的黑料，日后都会成为民主党总统候选人的“政治武器”。

而在印度《经济时报》看来，即便两党达成协议，也只会带来“短暂兴奋”，市场很快会发现这其实是个“坏消息”，而美联储则更有理由对进一步加息充满信心。

路透社指出，债务上限僵局暂缓后，美国财政部预计将在短时间内发行大量债券，迅速填补国库空虚，而这将吸走市场上至少数千亿美元的资金。

如今美国财政部的现金已经越来越少，截至5月30日仅剩373.6亿美元。根据彭博亿万富豪指数，全球有31位亿万富豪的身家都超过了“山姆大叔”（也就是美国政府）手头的现金，其中包括传奇投资人巴菲特、硅谷钢铁侠马斯克。

建筑公司负责人 麦克拉斯基：我对此感到非常沮丧，政客们做好你们的工作，别让其他人承担风险。

马里兰州最大城市巴尔的摩，麦克拉斯基的建筑公司60%的收入来自政府合同。

建筑公司负责人 麦克拉斯基：在接下来的30到60天，我们将完成价值数百万美元的项目，什么时候能拿到报酬？下半年我还有大量的工作要做，前提是不发生经济灾难。

普通工人克里斯更加焦虑。

建筑公司工人 克里斯：当你有四口人需要养活，谁知道会发生什么，但头上要有屋顶，腹中要有食物。

5月31日美联储发布的全国经济形势调查报告显示，最近几周美国经济出现降温迹象。美国消费者信心指数也跌至6个月低点。即使是曾经嚷着“脱钩断链”的美国政府，也不淡定了。

据福克斯新闻透露，拜登政府正考虑安排一系列高级官员近期访华，名单中就包括财长耶伦和商务部长雷蒙多，前者涉及美债，后者涉及经贸。

而美国的商界人士已经先行一步。5月30日，硅谷“钢铁侠”马斯克抵达北京当天，特斯拉的股价上涨，涨幅一度达到5%。马斯克表示，反对“脱钩断链”，愿继续拓展在华业务，共享中国发展机遇。

在美债违约进入倒计时、美国经济衰退风险增大之际，马斯克的来访具有象征意义。

无独有偶，《华尔街日报》注意到，最近几个月，包括苹果公司首席执行官蒂姆·库克，星巴克创始人霍华德·舒尔茨等美国企业家纷纷来华访问。“来华热”背后是对中国经济投下的“信任票”，也充分说明与中国“脱钩”不得人心。

而5月20日，美国主导的G7峰会又抛出了一个新词。

欧盟委员会主席 冯德莱恩：我相信我们必须去风险化，也就是关注特定的风险。

英国首相 苏纳克：这一切都是为了去风险化，而不是脱钩。

在《纽约时报》看来，“脱钩”的说法显得太强硬，而“去风险化”只不过是听上去温和一些。但归根结底仍是“新瓶装旧酒”，是霸权国家美国胁迫他国的强词夺理和“障眼法”。事实上，正是美国自己滥用美元霸权、强推单边主义、扰乱世界秩序，不仅导致自己顶上了债务大雷，也迫使其他国家的金融安全面临受牵连的风险。

中国外交部发言人 毛宁：世界面临的真正风险，是搞阵营对抗、新冷战，是肆意干涉别国内政、制造地区动荡混乱，是将经贸科技问题政治化、破坏全球产供链稳定，是对外转嫁经济金融风险、周期性收割世界财富。

一些分析人士指出，在全球范围内“去美元化”才是“去风险化”。对此，5月23日，在百岁生日到来之际，美国前国务卿亨利·基辛格对《华尔街日报》表示：为了防止与中国的冲突，美国需要避免盲目的对抗，转而寻求对话。

债务上限之争，本质上在于如何控制政府支出。但问题是，美国政府入不敷出的庞大开支都从何而来？《华尔街日报》注意到，与两党高调互撕的“非国防开支”相比，不断增长的美国“国防开支”却被两党刻意忽略掉了。在一些学者看来，与被撕裂的美债相比，军费这只“房间里的大象”才是最该被关注的。

6月1日，参议院多数党领袖舒默表示，债务上限协议不会限制参议院通过所谓“国防援助计划”的能力。

参议院民主党领袖 舒默：这项债务上限协议不会限制参议院拨款紧急补充资金，以保障我们的军事能力。

一天前，美国宣布向乌克兰提供价值3亿美元的新一轮军事援助，包括防空导弹、“海马斯”火箭炮系统等。

得克萨斯州参议员 科宁：我担心国防数字，我担心参议员舒默可以操纵法案，迫使我们进入一项拨款程序，这将是可怕的。我们去年就这样做了，这是一个丑陋的过程。

声称不希望俄乌局势升级，却在实际行动中不断火上浇油；明明通过法案限制政府支出，美国明年的国防预算却继续上涨3.3%，真是把“说一套做一套”表演到极致。

民主党参议员 桑德斯：今晚，美国企业界非常高兴，最富有的人感觉很好，不必多付一分钱的税。化石燃料行业感觉很好，走上了一条我们并不需要的快车道。还有军工复合体，在接下来的两年里有560亿美元，很不错吧。

除了历届美国政府“寅吃卯粮”，《纽约时报》还注意到，自2000年以来，两党政客都养成了借钱打仗的习惯。

5月23日，美国总统竞选人小罗伯特·肯尼迪转发了联合国秘书长前特别顾问、哥伦比亚大学经济学教授杰弗里·萨克斯的文章《美国的战争和美国的债务危机》。

文中指出，2000年，美国联邦政府债务为3.5万亿美元，相当于当年国内生产总值（GDP）的35%。假设美国联邦政府的债务占比像2000年那样，维持在GDP的35%左右，那么今天这个债务数字将只有9万亿美元左右。而如今这一数字超过31万亿美元，多出来的部分是从哪来的呢？

美国哥伦比亚大学经济学教授 萨克斯：自21世纪开始以来，我们实际上一直在进行不间断的战争，阿富汗、伊拉克、叙利亚、利比亚、也门，如今又介入了俄乌冲突。我们花了很多钱，但没有一位总统对我们说，这些战争如此重要，我们应该为此纳税，他们只是发债借款。

根据布朗大学沃森国际和公共事务研究所统计，从2001财年至2022财年，美国用于发动战争的开支达到了惊人的8万亿美元。这一数字几乎相当于国际货币基金组织在今年4月的《世界经济展望》中，对日本和印度2023年全年GDP的估值之和。

小罗伯特·肯尼迪，来自美国著名的肯尼迪家族。5月7日，他在回忆起自己的叔叔、美国第35任总统约翰·肯尼迪的遇刺案时，直指幕后黑手是中情局。

记者：你认为是谁杀了你的叔叔？

声音来源 小罗伯特·肯尼迪：有压倒性的证据表明中情局参与了对他的谋杀，在这一点上毋庸置疑。

“我叔叔担任总统时，他被军工复合体和情报机构包围着，这些机构不断试图将他拽入老挝、越南等国的战争中。”

在他看来，约翰·肯尼迪拒绝持续对外派遣美军，得罪了华盛顿某些好战的利益集团。

小罗伯特·肯尼迪：约翰·肯尼迪意识到，美国情报机构的功能已经变成向军工复合体持续提供战争的管道。

1968年，越战进入高峰，他的父亲罗伯特·肯尼迪参选美国总统，迎合国内高涨的反战民意提出结束战争的三点计划，包括暂停美国对越南民主共和国的轰炸。当年6月，罗伯特·肯尼迪也遇刺身亡。

小罗伯特·肯尼迪：军工复合体会损害民主。我的父亲死于反对越战的活动中。

两起案件疑点重重，却最终都草草收场，也让“肯尼迪诅咒”的说法不胫而走。而在约翰·肯尼迪遇刺后，继任者林登·约翰逊很快就同意了军方和军工企业的各项要求，把更多军备投入越南战场，让越战规模进一步扩大化。

美国哥伦比亚大学经济学教授 萨克斯：这些都是充满谎言的战争，我们从来不被告知真相，这些战争的目的是什么？众所周知，伊拉克战争完全基于虚假的借口，这并不是个例，美国介入的所有冲突都是基于谎言。

滚雪球般上涨的军费反映了美国通过战争控制世界的野心，也让美债“大雷”每隔一段时间就滴答作响，但华盛顿的“聋哑政客”却对“停止发动战争、削减军费开支”的解决方案视而不见，反而把削减预算的板子打在普通民众身上。

艾达：这里有一个很棒的人，这是我的妈妈，她是最棒的。

但实际上这是她的女儿塔米。90岁的艾达，患有失智症。在她们生活的加州穆列塔，雇佣一名家庭健康助理的费用为每小时137美元。53岁的塔米选择辞去工作，在家照顾母亲。

艾达的女儿 塔米：我们没有那么多钱，她本该受到更好的照顾。

根据两党达成的协议，对“补充营养援助计划”的资格提出新要求，54岁以下无子女的成年人必须满足某些工作要求，出示工作证明，才有资格获取该救助计划。而此前的年龄限制是49岁，这可能令约75万名50至54岁的美国人面临失去援助的风险。反贫困组织批评称，这类限制只会节省很少的钱，却会加深美国的饥饿和贫困。

美国《人民世界》网站称，“这给数百万最脆弱的美国人带来了痛苦和苦难”。

此外，协议还取消了此前拜登政府推出的减免学生贷款项目。该项目规定，在2020年和2021年年收入少于12.5万美元的个人和年收入少于25万美元的已婚家庭，每人最多可减免1万美元的学生贷款。如果借款人获得了联邦佩尔助学金，最多可减免2万美元。覆盖约4300万人的学贷减免项目，在两党博弈中说没就没，贫困学生成了最直接的受害者。

印第安纳大学财务部门负责人 舒曼：债务上限法案通过后，最大的改变是在8月30日之后，还有未偿还的学生贷款的人，将需要再次开始偿还学生贷款。这是很大的变化，因为从2020年3月以来，他们原本不需要还这笔贷款。

有些福利可以削减，但有些奶酪却动不得，对此互撕的政客们心照不宣。正因如此，《华尔街日报》看来，即便最终达成所谓债务上限协议，但对正在降温的经济和居高不下的通胀，影响有限。如果不从根源上解决美国债务危机问题，最终的输家只有普通民众。