工地60岁以上农民工政策2022 2022农民工养老保险现状

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“十一五”末，我国农民工总数已达2.42亿人。据最新统计，2010年底，农民工参加养老、医疗、工伤、失业等各类保险的人数分别达到3284万、4583万、6359万、1990万，参保率分别为13.5%、18.9%、26%和8.2%，与2008年、2009年相比已经很明显。但是，总的来说，这个庞大群体的参与率仍然很低。我国农民工参与率很低，但退保率很高。在农民工集中的广东省，部分地区农民工退保率高达95%以上。

农民工参与率低、退保率高的原因分析

首先，社会保障制度的限制和农民工的流动性是农民工参与率低、退保率高的主要原因。

《社会保险法》出台前的社会保险政策不适合农民工的特点。大部分农民工达不到连续缴纳15年个人养老保险的要求，只能选择退保。同时，我国目前的社会保险在记录年限、缴费方式、待遇享受等方面都是基于正规就业情况。对于农民工这一特殊群体，确实缺乏制度设计和保障。比如湖南农民在广东打工，在广东缴纳的社保金根本不能转移到湖南。中国的主要社会保险体系，如养老金和医疗保险，分为2000多个统筹单位。统筹单位之间政策不统一，养老保险关系不能转移接续。此外，在农村社会保障制度无法与城市社会保障制度相融合的情况下，进城务工人员缴纳的社会保险也无法享受相应的待遇。返乡没有切实的社会保障，农民工当然要退休。

其次，不乏内在利益驱动的社保机构让农民工参加保险后再退保。

农民工退保时，“小头”个人缴纳的部分保险费由农民工一次性收取，“大头”单位缴纳的统筹部分计入当地社保基金。这也是全国各地社保机构扩大保险覆盖面、申请退保的隐性驱动力。由于《社会保险法》之前出台的政策规定，农民工在一个地方工作至少15年后才能获得“退休后按月领取基本养老金”的待遇，对于大多数农民工来说，这种养老保险制度安排其实很难与“养老”联系起来，更多的时候就像是一种“强制储蓄”。而且由于退保只能提取个人账户里的钱，企业缴纳不到20%的部分属于当地社保基金。对于地方政府来说，这是一个不可抗拒的“诱惑”。为了地方利益，一些政府违约甚至设置门槛，让农民工投降。

最后，农民工缺乏自我认知和维权意识也是参与率低、退保率高的原因之一。

根据规定，外来务工人员应按上年度月平均工资的7%缴纳保险费。对于更注重眼前利益的农民工来说，这个成本就变成了额外的负担，所以很多人都不愿意为此买单。但企业不违规为农民工办理养老保险，作为员工可以向劳动监察部门举报。然而，许多移徙工人缺乏权利保护意识，或者出于对其工作的关切而不报告。

改革开放30年来，随着改革的深入和城乡经济结构的调整，大批农民离开世代居住的土地，进入城市寻求新的生活。尤其是近年来，第二代农民工已经在城市扎根。他们不同于改革开放初期的第一批农民工，只是把农民工作为改善生活条件的辅助手段。而是在城市里找一份适合自己的工作，把它作为未来谋生的主要手段。很多人甚至不顾自己的想法或生活方式，在城市买房，已经完全融入城市生活。然而，这些人不同于传统的都市人。缺乏良好的社会保障是他们与城镇职工最大的区别，也是他们最担心的问题。

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