唯一负增长，这座万亿之城怎么了？

伴随泉州的“姗姗来迟”，24座万亿城市一季度成绩终于全部揭晓。根据宁德统计局5月5日公布的1-3月福建全省及各设区市主要经济指标完成情况，泉州一季度GDP为2543.02亿元，增速-1.8%。由此，泉州成为唯一负增长的万亿城市。从目前披露的信息来看，泉州今年一季度“三驾马车”加快恢复，社消零总额、固定资产投资、进出口总额分别增长4.4%、1.2%、3.0%。与此同时，这座“工业十强”城市的规上工业增加值增速为-10.4%，是“万亿俱乐部”成员中降幅最多的一个。继2021年经济总量被福州超越，丢掉了保持22年的“福建第一”后，泉州2023年甫一开始便在最为擅长的工业领域猛然“失速”，不禁令外界心生疑惑，“泉州怎么了？”多位区域专家在受访时均提到，泉州一季度负增长并非偶发的季节性、周期性现象，背后其实是整体产业结构的问题，“后劲不足”日益凸显。规上工业“失速”2022年，泉州以6182.83亿元工业增加值位列全国第十，工业增加值占GDP比重超过51%，工业数据好于多个“GDP十强”城市。不过，令人意外的是，这座工业重镇今年一季度GDP增速不仅负增长，规上工业还成了主要拖累因素。长期以来，泉州和深圳、苏州、佛山等城市一样，工业排名长期优于GDP排名，工业支撑着城市发展，同时也在很大程度上影响着整体经济表现。例如，2020年一、二季度，泉州曾出现GDP负增长，增速分别为-10.3%、-1%，同期，其规上工业增加值分别下降-11.4%、-1.6%。从下图中亦可清楚地看到其规上工业增速与GDP增速“同频共振”。今年一季度，泉州规上工业增加值增速为-10.4%，在已公布数据的万亿城市中垫底。同期泉州GDP增速为-1.8%。与去年同期相比，GDP增量为-53.89亿元，经济总量被合肥、福州、东莞超越，排名跌至万亿城市最末位。事实上，眼下的“失速”早已有迹可循。根据泉州市政府官网此前公布的一组数据，2022年，泉州规模以上工业企业实现利润总额1298.68亿元，比上年下降11%。分行业看，36个行业大类中，利润下降的行业多达22个。当地统计局公布的统计月报显示，今年前2个月，泉州规上工业已经出现负增长——1~2月规上工业增加值下降6.6%，其中轻工业下降5.1%、重工业下降8.8%，大、中、小型工业企业分别下降2.2%、7.1%、7.1%，规模以上工业龙头企业产值下降2.6%。在此基础上，泉州一季度规上工业增加值降幅扩大近4个百分点，至10.4%。对此，中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀认为，一季度数据并非季节性、周期性的偶发现象，它其实是暴露了泉州面临的主要问题。他在受访时强调，进入数字经济时代，传统产业必须加快转型步伐和转型力度，加快适应消费市场的变化，“如果按照传统方式继续走下去，后劲会非常不足。”产业结构“传统”产业过于“传统”，被认为是泉州经济发展面临的主要问题。公开资料显示，截至2019年，支撑泉州冲刺“万亿俱乐部”的千亿产业集群有9个，其中包括纺织服装、鞋业、石油化工、装备制造、建材家居、食品饮料、工艺制品、纸业印刷和电子信息。而按照国务院《关于加快培育战略性新兴产业的决定》所明确的范围，泉州仅有（高端）装备制造和电子信息可被纳入“新兴”范畴。与此同时，从统计数据看，其新兴产业规模尚小，不足以改变这种“传统底色”。2019年，泉州规上工业增加值为4501.41亿元，其中，纺织鞋服、建材家居的增加值分别达到1463.06亿元、1051.58亿元，而新一代信息技术增加值仅126.57亿元。2021年，泉州规上工业企业单位数为6016个，其中，纺织鞋服领域企业数量最多，有2347个，建材家居次之，有1898个，电子信息最少，仅165个。“泉州的这些产业技术含量不是很高，所以对成本也更敏感，需要便宜的土地、劳动力等要素，在这种背景下，产业外溢到东南亚的情况就比较多，对泉州的影响也就比较大。”厦门大学经济学系副教授丁长在受访时表示。事实上，产业缺乏新的增长亮点，愈发成为制约泉州在城市追逐赛中加速奔跑的关键因素。一个例子是，2020年，“万亿俱乐部”新添六名成员，泉州以微弱优势领衔，但第二年，其就被济南、合肥、福州反超。为此，泉州师范学院商学院吕振奎曾专门刊文对比这一批“万亿城市”高质量发展的长短板。在他看来，和其他五城相比，泉州“工业大而不强”“新兴产业发展明显滞后”。根据第四次全国经济普查，泉州2018年末第二产业工业企业法人单位45637个，是济南的2.24倍、福州的3.56倍、合肥的2.41倍、西安的2.57倍，但泉州单位工业企业实现营业收入3881.67万元，与济南、西安相当，但低于合肥，只有福州的一半多。同时，泉州从事战略性新兴产业生产的规上工业法人单位237个，占规上工业企业法人单位数的5%，远低于南通（1075个）、合肥（697个）、西安（561个）、济南（457个）。特别是在企业法人单位R&D经费支出额方面，泉州只有8.08亿元，规上工业企业法人单位R&D经费支出也只有88.3亿元。两项指标均排最末。“规上高技术制造业企业和规上工业企业法人单位研究投入过低，企业法人单位专利申请量小，企业发展后发动力不足。”吕振奎指出。集聚效应“转弱”创新力不强的指征，还体现在泉州对自己的预期上。根据地方“十四五”规划纲要，泉州2025年预计全社会研发经费投入占地区生产总值的2.4%，低于福州（3%）、济南（3.3%），而合肥这一指标在2021年就已达到3.35%。而到2025年，泉州预期高新技术企业2300家，不仅少于福州（4000家）、济南（5000家），更大幅落后于西安（1.2万家）、合肥（8000家）。面向未来，“创新”是通往高质量发展的关键之钥。但从内外部环境看，泉州似乎都难以聚集可以实现创新的各类资源要素。比如，就地理区位而言，地处长三角、粤港澳大湾区之间的“闽三角”，其直面两大顶级城市群的“虹吸”压力。同时，泉州作为万亿城市中少有的普通地级市，要在与诸多直辖市、省会城市、计划单列市的竞争中“争先进位”，显然难度不小。而从区域战略看，泉州的地位也不如福州和厦门。此前福建省“十四五”规划纲要公布时，就曾引发外界关注：相比福州、厦门两地被同时“点名”要充分发挥沿海城市带动作用、争创国际特色海洋中心城市、打造国家级航空枢纽等，“泉州”一词则大部分出现在厦漳泉同城化相关内容中，支持力度的差别肉眼可见。对此，有分析指出，与福州和厦门相比，曾经的“中心城市”泉州正面临进一步被边缘化的可能。2021年初，福建省“十四五”规划纲要明确提出“实施强省会战略，鼓励福州创建国家中心城市”。随后，一系列政策利好接踵而至。也是在这一年，福州实现多年来的首次反超，以20亿元的差距超过泉州登顶全省第一。611亿元、555亿元、139亿元、-20亿元、-205亿元，这是过去五年泉州与福州之间的GDP差值。在强省会战略背景下，福州对泉州的领先优势进一步稳固。有受访专家指出，泉州一直以来都面临与省内城市的竞争。近年来，不少企业总部选择搬离泉州，也从侧面反映出其营商环境和区域辐射力亟待优化，“中心城市集聚效应没有发挥出来，城市的吸引力不强。”“为什么这些企业家都喜欢跑到厦门？”丁长发指出，在补齐营商环境、人才短板等方面，泉州的确还是有很多工作要做。同时，作为民营经济重镇，泉州未来如何进一步放大民营经济、县域经济和腹地优势等同样值得思考和关注。