“美国政府可能最早于6月1日出现史上首次债务违约”

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据美国广播公司（ABC）报道，当地时间5月1日，美国财政部长耶伦致函众议院议长麦卡锡和其他高级别议员称，美国政府可能最早于6月1日出现史上首次债务违约。

今年1月19日，美国联邦政府债务规模达到31.4万亿美元的法定债务上限。若债务上限问题无法得到解决，美国联邦政府可能在耗尽资金后出现债务违约。分析报告预测称，联邦政府债务违约可能导致美国出现2008年金融危机级别的经济灾难。

美两党就债务上限问题陷入僵局

耶伦表示，在今年1月美国联邦政府达到债务上限后，财政部一直在采取“非常规措施”来避免债务违约，包括削减财政部对员工退休计划的拨款等。

据美国广播公司报道，美国联邦政府的税收和其他财政收入只能够支付大部分开支，其余开支依靠借债支付。国会对政府债务数额予以限制。当政府债务达到上限时，国会必须提高上限或者暂时让债务上限失效，否则美国联邦政府可能出现债务违约。

美国财政部今年1月发布的一项估计称，美国政府可能在6月5日左右出现资金短缺。而这项最新的估计是基于最近的纳税情况，将可能出现债务违约的日期提前至6月1日。不过，耶伦表示，联邦政府收入和支出不断变动，难以计算出精确的债务违约日期。

4月26日，经过数天谈判，共和党控制的众议院通过了《限制、节约、增长法案》，提议提高1.5万亿美元政府债务上限，同时削减4.5万亿美元政府支出，包括不再减免大学生贷款、取消新能源相关减税措施、削减医疗保险支出等。

但是，共和党的这份提高债务上限法案将动摇民主党的多项主要政策，民主党控制的参议院和拜登均表示反对。民主党籍的参议院多数党领袖舒默称其为“极端主义的极右翼议程”，白宫称其是“为获取极端让步而进行的鲁莽尝试”，并表示如果该法案到达美国总统拜登的办公桌，他将予以否决。

当地时间2022年10月21日，美国华盛顿特区，美国总统拜登在白宫罗斯福厅就削减财政赤字发表讲话。图/视觉中国

美国联邦政府债务上限之争由此陷入僵局。共和党人认为拜登应对债务上限问题负责。“距离拜登上一次与麦卡锡坐下来进行谈判已经两个多月了，拜登显然是在拖延时间，制造债务危机，这是不负责任的行为。”共和党籍的众议院多数党领袖史蒂夫·斯卡利斯说。

据路透社5月1日报道，拜登致电国会四位主要人物——麦卡锡、众议员民主党领袖哈基姆·杰弗里斯、参议院多数党领袖查克·舒默和参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔，邀请他们于5月9日到白宫共同商议债务上限问题。

一名白宫官员对路透社称，拜登将在5月9日的会议中强调“国会必须无条件地采取措施避免出现联邦政府债务违约”。此前，拜登也公开表示不会就提高债务上限的条件进行谈判，但可以在提高上限之后讨论削减开支的方案。

美国两党政策中心的预算分析师沙伊·阿卡巴斯表示，新的债务违约日期凸显了债务上限问题的紧迫性，国会此前希望用几个月时间来谈判，但现在这种希望破灭了。

“是时候担心美国违约了”

美国有线电视新闻网（CNN）5月1日发表分析性文章称：“是时候担心美国违约了，这次是真的。”

密歇根大学经济学和公共政策教授贾斯汀·沃尔弗斯对CNN表示，“在我的职业生涯中，我现在比以往任何时候都更担心天会塌下来。人们非常担心现在的国会比过去的更加不负责任、更两极分化、更不惜造成损害。”

多家媒体将此次债务上限之争与2011年奥巴马政府时期的债务上限之争相比。2011年，美国两党为债务上限争论数月，直到债务违约日期前的最后一刻才达成了提高债务上限的协议，这一动荡局面导致美国主权信用评级被下调。

“今年将比2011年更加艰难，因为当前（两党）政治话语针锋相对。”参加过2011年债务上限谈判的共和党人查理·巴斯说。

路透社分析称，麦卡锡的权力根基脆弱，今年1月麦卡锡为了获得议长席位，允许任何一名共和党众议员都有权发起投票罢免他。若麦卡锡在此次债务上限谈判中与民主党合作，很可能被共和党强硬派罢免。

当地时间2023年4月26日，美国华盛顿特区，美国众议院议长凯文·麦卡锡现身国会大厦。图/视觉中国

一名美国共和党前议员表示，一些新的共和党议员吸收了前总统特朗普的对抗性政治风格，这增加了失控风险。“我认为他们宁愿看到美国破产、美元崩溃、财富一落千丈，也要强硬地坚持政治观点。”他说。

“我们从过去的债务上限僵局中认识到，如果等到最后一刻才解决债务上限僵局，可能严重损害企业和消费者的信心，提高纳税人的短期借贷成本，并对美国信用评级产生负面影响。”耶伦称。

预测：债务违约可能导致经济灾难

多位美国政府人士和经济学家指出联邦政府债务违约将引发巨大危机。

穆迪公司首席经济学家马克·赞迪就债务违约风险表示，美国联邦政府债务违约将对国家财政和经济增长造成长期威胁，金融市场和经济将受到重创。“我们将看到股价下跌，市场剧烈波动。”

穆迪公司3月7日发布的一份预测报告称，如果美国联邦政府债务违约可能引发一场2008年金融危机级别的经济灾难，数百万人可能失业，美国经济可能倒退几代人的水平。

报告根据模拟数据预测称，即使美国联邦政府短暂地出现债务违约，也会导致美国近100万个工作岗位消失，经济陷入“温和”衰退，许多美国人的退休储蓄将被一扫而空。

报告称，如果美国联邦政府出现长时间的债务违约，将对美国经济造成“灾难性”打击，股市将暴跌20%以上，700万个工作岗位将消失，失业率将至少翻一番，10万亿美元的家庭财富将消失。

路透社称，美国财政部仍有一些喘息空间，可能在6月份通过一些财政措施让政府暂时渡过难关。尽管如此，美国债务上限之争仍将持续多年，随着美国人口老龄化，社会保障和医疗保险等政府支出将大幅上升，政府债务上限之争难以避免。

新京报记者 陈奕凯

编辑 唐峥 校对 柳宝庆