2020年人社部养老保险新政 2022人社部副部长解读《城乡养老保险制度衔接暂行办法》

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在不同养老保险制度之间流动的农民工是主体。

《城乡养老保险制度衔接暂行办法》将于7月1日实施。

人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，目前，中国的城市化进程非常快，每年有数百万劳动力从农村进入城镇。面对人口流动，如何衔接不同的养老保险制度，如何保障其权益，成为一个突出的问题。特别是大量农民工从农村涌入城市，但就业往往不够稳定，过一段时间可能会回到农村和城市。

在这个过程中，如果没有妥善的政策安排，农民工积累的养老保险权利将受到极大的损害。003010恰恰是推进城乡养老保险制度建设，解决以农民工为主体群体的累积性和连续性养老保险的衔接问题。

胡晓义表示，2009年，国务院办公厅印发《职工养老保险跨地区转移接续暂行办法》，解决了职工养老保险跨地区转移接续问题。实施4年来，解决了包括大量跨省务工人员在内的近380万人的连接问题。

2009年以来，新型农村保险制度开始实施。一个农民可能没有参加职工养老保险制度，但是参加了新型农村保险制度，然后来到城市工作。他在农村交的养老金不计算在内。权益能否积累，将通过即将到来的《暂行办法》解决。

什么时候连接？

达到退休年龄，办理制度衔接。

一个参保人，之前参加了职工养老保险，后来又参加了新农村保险，什么时候完成接续手续？根据胡晓义的说法，跨机构趋同的点是被保险人达到领取养老金的年龄，如果他是男性，他目前是60岁。

为什么不马上转，拿到了就转？胡晓义解释说，这是为了给被保险人留下足够的时间和空间。农民工就业不稳定。参保人员现在可以离开城市的工作岗位，不再参加职工养老保险，回到农村参加新型农村保险。但仍有在城市复工，几年后继续参加城镇职工养老保险的可能。如果被保险人每次搬家，养老保险关系会转移一次，这对个人来说也很复杂，办理费用也很高。

养老保险衔接制度的出发点是，当一个人已经参加了多种养老保险制度时，应尽可能引导他到能领取较高福利的制度中去。与职工养老保险相比，职工养老保险无疑更好。被保险人达到退休年龄，累计参加职工养老保险时间超过15年的，可以在职工养老保险中领取待遇，并将在新农保中的权益累计到职工养老保险中。

“这就是为什么我们在改变就业模式的第一时间不改变养老保险关系，而是拿到手就做。因为一切都是在征收的时候结算，这个制度参与了多少年，那个制度参与了多少年，就可以一次性结算，这样被保险人的权益就可以得到更好的保障。”胡晓义说。

具体怎么处理呢，胡晓义说，如果被保险人年满60岁，15年没有参加职工养老保险，那么他的关系就应该在新农保里面结算，同时职工养老保险里面个人账户的养老金和利息就应该转移到新农保的个人账户里面，然后就可以计算待遇了。参保人员已缴纳职工养老保险满15年的，在新农保期间缴纳的个人账户资金将在60岁结算时转入职工养老保险个人账户。

待遇怎么算？

转移

胡晓义说，如果你参加职工养老保险满15年，你就有资格享受职工养老保险待遇。待遇按照职工养老保险待遇计算方法计算，多缴多得导致多缴。以后如果参加城镇居民养老保险，他个人账户里存储的总额，包括他个人缴费和个人账户里政府补贴的钱，会和利息一起转入职工养老保险个人账户，这样职工养老保险个人账户就会增加，然后一起计算。

如果你参加职工养老保险不满15年，又参加了新型农村保险，那么《待遇计算暂行办法》有两个要点：

第一，参加职工养老保险的年限可以累计计算。参加新农村保险，国务院规定的享受条件是缴费满15年，但参加职工养老保险的年限可以合并计算为参加新农村保险的年限。

第二，在缴纳新农村保险计划时，职工养老保险个人账户中的钱，即个人月工资的8%及其利息应转入。

有人想知道，从城镇职工养老保险转到城乡居民的，能否转移12%的统筹基金?

胡晓义回答，当职工养老保险跨省转移接续时，不但要转移个人账户，而且要转移占工资总额12%的统筹基金，主要是为了让中西部将来的统筹基金能够支付基础养老金。

但是新农保、城居保和职工养老之间跨制度接续，没有转移12%统筹基金的政策。因为居民养老的基础养老金不是从统筹基金里面支付的，而是政府直接支付的，在居民的养老保险制度里面不存在统筹基金的概念。

胡晓义同时强调，“只要参加了养老保险，无论是职工的还是居民的，权益都有足够的资金保障，转不转这12%的统筹基金，对个人权益最终没有损害。”

如何更顺畅

及时开参保凭证并保存好

居保转职保，办理相关手续要准备哪些材料?

胡晓义说，在满足条件的情况下，参保者要向领取地的社会保险机构提出申请，填写申请表，然后出示社会保障卡或居民身份证，按规定办理。职保转居保，同样要填写申请表，出示社保卡或者居民身份证，同时还要出具城镇职工养老保险关系的参保缴费凭证。

有了参保凭证，参保者在办理结算时，社保机构除了给结算居民养老保险本身应该领取的待遇外，还要凭此凭证把职工养老保险的权益加上去。待遇领取地的社保机构将通过参保凭证与对应的社保机构进行联系，获得参保者更加具体的参保资料，继而把权益累加起来。

胡晓义提醒，希望参保者特别重视参保凭证。因为一个人一生的变动可能很多，就业地、居住地都会变动，也会参加不同的养老保险制度。其中参加职工养老保险制度，现行政策规定当参保者离开一个地方时，可以到当地社保机构开参保凭证。

参保凭证有很多用途，将来参保者在别的地方再打工、再参加职工养老保险，这一凭证是参保者可以转移关系的依据。参保者将来回到农村、不再参加职工养老保险转而参加居民养老保险并面临养老金结算时，一份或几份参保凭证都有利于参保者弄清楚曾经在哪儿参过保，缴过费。

“当然政府也有这一责任，将来全国联网能给参保者查到相关信息，但这需要一个过程。所以参保凭证一定要及时开，保存好。”胡晓义说。

此外，如果参保者想了解自己过去的参保信息，胡晓义推荐了两个方法。其一，只要记得曾经工作的城市，可以打当地的12333电话。其二，登陆人社部政府网站(www.mohrss.gov.cn)，在“在线查询”下的“社会保险经办机构联系方式”中，查找务工地社保经办机构的联系方式。

以上是小保为大家整理出来的，希望看了会喜欢。