美“长臂管辖”为害国际关系

（原标题：美“长臂管辖”为害国际关系）

美国“长臂管辖”近年来愈演愈烈，频繁使用法律制裁胁迫他国，构建起恣意妄为的“涉外法律帝国”。“长臂管辖”是美国滥施强权政治、维护全球霸权的集中表现，严重破坏了国际关系民主化，以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序深受其害。

国际事务应当由各国商量着办，但美国在国际关系中从来没有遵循过民主原则。美国自恃其强大的军事、科技和金融实力，构建出体系庞大、相互补充、环环相扣的“长臂管辖”法律体系。从《对敌贸易法》《反海外腐败法》等大量含有“长臂管辖”条款的立法频频出台，到美法院通过司法程序不断扩张美国法的域外管辖范围，再到美国务院、财政部、司法部等行政机构频频充当执行“长臂管辖”的急先锋……美国“引以为傲”的“三权分立”在维护世界霸权、跨国收割财富上同流合污。

近年来，美国“守成国”思维愈发突出，“长臂管辖”门槛不断降低，力度空前加大，打击对象范围不断扩大。甚至其他国家正常发展与进步都挑动着其敏感脆弱的“冷战神经”。根据美国财政部《2021年制裁评估报告》，截至2021财年，美国已生效的制裁措施累计达9400多项。

美国滥用“长臂管辖”对各类国际治理机制的宗旨和功能造成巨大破坏。根据《联合国宪章》，维持世界和平与安全的主要责任被授予安理会，但美国经常绕过安理会，在未经安理会决议授权的情况下通过“长臂管辖”对他国及其国民实施制裁。仅2021年美国财政部、商务部等部门就对2000多个实体实施了各类制裁措施。安理会的制裁功能因此受到冲击，严重影响其维持国际和平与安全的正常运转。

美国滥用“长臂管辖”，已经彻底背离其长期自我标榜的自由市场经济理念。法国阿尔斯通集团高管被拘押就是典型案件之一。2013年，美国动用《反海外腐败法》，以存在海外贿赂行为为由，将阿尔斯通高管皮耶鲁齐逮捕，并诱使其签订认罪协议，据此套取更多对阿尔斯通公司不利的证据和信息，最终阿尔斯通公司不得不接受美国企业的胁迫收购。美国“长臂管辖”已完全沦为国家公权力打压商业竞争对手和干涉正常国际商业交易的工具。

美国滥施“长臂管辖”为害国家主权平等原则，违反国际法，也严重扭曲了正常的国际商业交易和国际贸易秩序，破坏了全球贸易正常供应链，极大地损害了企业利益，受到国际社会的广泛反对。作为联合国安理会常任理事国，美国应早日摒弃其非法单边制裁和“长臂管辖”措施，切实履行国际责任。